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“G20级别”关注加密货币终于看见跨国监管的曙光了?

作者: 来源: 时间:2020-06-08

在刚结束不久的G20峰会上,G20国家正式签署联合声明表示将对加密资产征税,并根据金融行动特别工作组(FATF)发布标准对加密货币进行监管,其中包括打击其参与的洗钱活动。


对于G20对加密货币的一系列监管举动,福布斯分析师Joseph Young却表示,随着G20峰会的进行,以及中美就贸易问题达成了停止互相加收关税协定的落成,原本以为会带动加密货币价格,但事实是加密货币世界不关心这些。对监管框架中重点指出的“加密货币反洗钱”的决心,Joseph Young更是直截了当地表示:“G20宣称将监管加密货币洗钱,是可笑的”。


原本该是促进加密货币监管完善的利好消息,为何会被如此忽视?它的制定与执行又是否真如Joseph Young所说的不被关心、没有作用呢?


关于加密货币,G20关注的是什么?


关于加密货币的监管规范,G20官方声明中主要指出了两点:将根据FATF标准监管用于反洗钱和打击恐怖主义融资的加密资产,并将根据需要考虑其他应对措施;将继续共同努力寻求基于共识的解决方案,以解决经济数字化对国际税收制度的影响,并于2019年更新报告,2020年提交最终报告。


在此次会议之前,3月召开的G20财长和央行行长会议就曾讨论过建立一个能统一控制跨境加密货币业务的国际监管框架。当时的会议公告虽明确将加密货币称为“资产”而非“货币”,但并没有明确提出具体的监管措施。


随后7月,金融稳定委员会(FSB)宣布,已经与国际收支和市场基础设施委员会(CPMI)合作制定了一个加密货币监管框架。FSB表示,这一框架侧重于传输渠道,研究加密资产市场的风险是如何扩散到金融体系其他组成部分。此外,该报告还指出了市值(规模和增长率)、主要加密货币波动性等风险评估的指标报告,并表示,尽管拟议中的指标可能不适合所有类型的加密资产,但对评析加密市场发展情况及其可能带来的金融稳定风险仍有一定的作用,且随着时间的推移,将在稍后阶段添加新指标并考虑对指标进行改进。


而在这一次的峰会中,各国主要领导人虽提出了加密货币征税和反洗钱的两个重点,但具体的跨国监管制度尚处于未成形的“孕育”阶段。


监管加密货币,“G20级别”够了吗?


或许正是因为G20迟迟没有加密货币监管的具体政策出台,才会出现与上文中Joseph Young类似的质疑。而引起质疑的另一因素无疑是去中心化这一加密货币的强大特点。在去中心化的“庇护”下,加密货币市场虽迅速增长,但出现更多的却是洗钱等地下应用,这也是目前场外交易远比场内交易活跃的主要因素。


正如Joseph Young所言,一直被严格监管的银行都还能进行洗钱活动,要想管住本身就不可控的加密货币只会难上加难。


上周,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)曾高调宣布,对两个加密货币钱包进行制裁,公开发布了有关的被告人使用的两个比特币地址,并向加密货币和金融社区发布警告,任何与被告人交易的人都可能受到二级制裁。但在消息宣布的24小时内,就有多个加密货币“信徒”为了证明制裁的无力而多次向两个钱包发送比特币。当然,美国略显无力的制裁并不代表“G20级别”的跨国监管也毫无用处。


在此次G20跨国监管计划之前,虽然许多政府人员都指出加密货币监管需要跨国进行,但由于各个国家态度不同,相关监管工作一直都是自顾自展开,美国的钱包制裁就是一个例子。而这次G20的行动说明,起码目前全球主要经济体已经看到加密货币的诟病所在,也正在积极制定相应对策。鉴于G20峰会的国际经济、政治地位及影响力,其提出的跨国监管制度虽仍未能出台,但其宣布的立场对加密资产和区块链行业规范的推进作用却是毋庸置疑的。


2019年G20峰会将由日本主办,日本对加密资产的热情或许将会加快跨国监管政策的出台。哪怕不能加快进度,根据G20公告,有关加密资产的跨国监管条例最终版本将于2020年出台,在明确时间进程的情况下,加密货币行业还是未来可期。


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